Tysklands plan att locka vårdpersonal genom utländska vårdelevplatser lämnar vietnameser arbetslösa i Thüringen

Tysklands mycket omskrivna botemedel mot bristen på vårdpersonal – att rekrytera praktikanter från utlandet – ger ett resultat: byråkratiskt beroende, rättsligt ingenmansland och människor som behandlas som logistikenheter. Der Spiegel rapporterar om vietnamesiska vårdpraktikanter som fördes till Thüringen men som blev utan arbete och därefter möttes av krav på att lämna landet, efter att misslyckanden hos myndigheter och arbetsgivare gjort att de saknade de förutsättningar som krävs för att fortsätta utbildning och arbete.

Upplägget låter enkelt. Tyskland har en åldrande befolkning och en hårt reglerad omsorgssektor som behöver personal; Vietnam har unga människor som är villiga att utbilda sig; mellanhänder och lokala myndigheter lovar en stadig tillförsel. Det är centralplanering med en snyggare etikett. Flera aktörer – rekryteringsbyråer, arbetsgivare, yrkesskolor, utlänningsmyndigheter och kommunala administratörer – måste leverera i rätt ordning: avtal, bostad, språkligt stöd, erkännande av behörigheter och godkända utbildningsplatser. När en länk brister är det praktikanten som tar smällen.

Det Der Spiegel beskriver är inte bara ”otur” utan en obalans. Praktikanterna anländer knutna till en viss arbetsgivare och en viss rättslig ställning. Om arbetsgivaren inte kan ordna den utlovade utbildningsplatsen, handledningen, timmarna eller pappersarbetet kan praktikanten inte bara byta jobb som en vanlig arbetstagare på en fungerande arbetsmarknad. Uppehållsrätten blir villkorad av en process de inte råder över, samtidigt som hyra och levnadskostnader löper vidare. Beroendet är inbyggt i systemet.

Detta är ett förutsägbart resultat av att försöka lösa ett arbetsmarknadsproblem med en kartelliserad sektor och ett pappersdrivet migrationssystem. Tyskland begränsar inträdet, styr in invandrare i smala kategorier och låtsas sedan bli förvånat när mellanhänder får makt över människors liv. Praktikantmodellen pressar dessutom löner på ett bekvämt sätt: genom att importera människor i utbildningsställning skjuts full löneförhandling på framtiden, samtidigt som arbete ändå tas ut.

Invändningen här är inte invandrarfientlighet utan tillståndskritik. Om Tyskland vill ha vårdpersonal kan landet öppna friare vägar till behörighet, tillåta snabbare rörlighet mellan arbetsgivare och minska antalet statligt sanktionerade flaskhalsar där byråer och tjänstemän kan fånga människor i efterlevnadssnår. I stället konstrueras en kedja av beroenden och detta kallas personalpolitik.

När systemet havererar – som i Thüringen – är det människorna längst ut i kedjan som får beskedet att packa väskorna. Planerarna behåller sina program, sina anslag och sina pressmeddelanden.