Ungern stoppar EU:s 20:e sanktionspaket mot Ryssland tills oljan åter flödar i Druzhba-ledningen

Ungern stoppar Europeiska unionens tjugonde sanktionspaket mot Ryssland tills oljeleveranserna genom Druzhba-ledningen återupptas, rapporterar Euronews. Utrikesminister Péter Szijjártó säger att Budapest kommer att hålla inne sitt stöd vid unionens utrikesministermöte på måndag. Skälet är skador på ledningen efter en rysk attack och att leveranserna till Ungern och Slovakien upphört sedan slutet av januari.

Vetot gäller inte bara sanktionerna. Premiärminister Viktor Orbán uppger enligt Euronews att Ungern även tänker motsätta sig utbetalningen av ett unionslån på 90 miljarder euro till Ukraina, beskrivet som ett ”krigslån”, om inte oljeflödet kommer tillbaka. Samtidigt är Ungern en viktig elleverantör till Ukraina: nära hälften av Ukrainas elimport kommer från Ungern, och Budapests råd för energitrygghet har behandlat frågan parallellt med sanktionsbeslutet.

Händelsen visar hur den ofta åberopade ”enigheten” i unionens utrikespolitik i praktiken blir en förhandlingsbar tillgång när besluten kräver enhällighet. När kostnaden för dröjsmål hamnar någon annanstans – hos stater som prioriterar sanktioner, hos Ukrainas krigsfinansiering eller hos grannar med ansträngd energiförsörjning – kan den som har vetorätt omvandla procedurmakt till konkreta eftergifter. Då slutar sanktionspaket att fungera som ett samlat styrmedel och börjar i stället likna en marknad för undantag, sidobetalningar och specialregler.

Ukrainas utrikesdepartement har enligt Euronews kallat de ungerska och slovakiska hoten för ”ultimatum och utpressning” och menar att de ”spelar angriparen i händerna” samtidigt som Ryssland angriper Ukrainas elnät. Slovakiens premiärminister Robert Fico har sagt att han kan be det berörda elbolaget att stoppa nödel till Ukraina om inte oljeleveranserna återupptas. Kedjan blir därmed självförstärkande: ryska angrepp skadar infrastruktur; avbrott skapar hävstång; medlemsstater använder hävstången för att pressa fram villkor; och sanktionspolitikens trovärdighet blir beroende av inrikes energipolitik.

Budapest hävdar att ryska fossila bränslen är oumbärliga för landets ekonomi och att ett leverantörsbyte vore ekonomiskt förödande – ett påstående som vissa experter ifrågasätter, noterar Euronews. Men ju fler undantag som delas ut för att hålla enhälligheten vid liv, desto mer skrivs själva sanktionslinjen om till ett lapptäcke som belönar de länder som är mest beredda att hota med blockering.

Oljeflödet genom Druzhba stoppade i slutet av januari. Unionens nästa sanktionsbeslut väntas på måndag.