FN:s säkerhetsråd röstar om resolution för att få fart på sjöfarten genom Hormuzsundet

FN:s säkerhetsråd väntas på fredagen rösta om en resolution, författad av Bahrain, som syftar till att säkra sjöfarten genom Hormuzsundet efter att Irans restriktioner i praktiken har stängt rutten för stora delar av den kommersiella trafiken. Enligt nyhetsbyrån Associated Press har texten skrivits om för att stryka formuleringen ”alla nödvändiga medel” och i stället ge befogenhet att använda ”alla defensiva medel som är nödvändiga och står i proportion till omständigheterna” under minst sex månader.

Ändringen kan se ut som en teknisk strid om folkrätt, men är samtidigt en förhandling om vem som ska bära risken i en korridor som marknaderna redan behandlar som stängd. En femtedel av världens olja passerar normalt Hormuz, men den omedelbara flaskhalsen är inte nödvändigtvis en fysisk blockad utan en finansiell: försäkringsbolag, rederier och banker kan göra en rutt obrukbar långt innan flottor börjar utbyta eld. I det läget blir en resolution i säkerhetsrådet en form av infrastruktur i sig – ett dokument som kan visas upp för riskbedömare, regelefterlevnadsavdelningar och långivare som skäl för att segla, bevilja kredit eller sätta pris på last.

Bahrains ursprungliga utkast skulle ha gett mandat för åtgärder ”i Hormuzsundet, Persiska viken och Omanbukten”, formuleringar som Ryssland och Kina motsatte sig som ett öppet och obegränsat våldsmandat, rapporterar Associated Press. Kinas FN-ambassadör Fu Cong varnade för att en sådan auktorisation skulle vara ”olaglig och urskillningslös” och ”oundvikligen” trappa upp konflikten. Frankrike, som också har vetorätt, drev linjen att det bör handla om ”defensiva åtgärder som undviker varje bred användning av våld”, och signalerade att den omarbetade texten kan vara acceptabel.

Samarbetsrådet för Gulfstaterna har samtidigt drivit på för starkast möjliga ordval. I New York på torsdagen uppmanade rådets generalsekreterare Jasem Mohamed AlBudaiwi säkerhetsrådet att vidta ”alla nödvändiga åtgärder” för att skydda vattenvägen, enligt Infobae:s redogörelse för mötet. För Gulfmonarkierna är den ekonomiska exponeringen direkt: leveranser av flytande naturgas, export av råolja och till och med flöden av konstgödsel prissätts utifrån antagandet att tankfartyg kan gå. För Iran är hävstången lika direkt: om landet inte kan stoppa bombningarna kan det ändå höja kostnaden för att bedriva affärer.

Den omarbetade texten undanröjer inte oklarheter så mycket som flyttar dem. ”Defensiv” kan fortfarande rymma ett brett spektrum av handlingar till sjöss, och utkastet skulle tillåta stater – ensamma eller i multinationella flottpartnerskap – att vidta sådana åtgärder under förutsättning att de i förväg underrättar säkerhetsrådet, enligt Associated Press. Kravet på underrättelse sprider ansvar utan att tydligt placera det: en koalition kan hävda laglighet, medan enskilda stater kan säga att de bara agerade inom en ram från FN.

Omröstningen sker samtidigt som USA:s president Donald Trump offentligt har beskrivit kriget som en kampanj över flera veckor och sagt att USA och Israel kommer att fortsätta bomba Iran ”extremt hårt” i två till tre veckor, enligt Associated Press. En andra resolution i säkerhetsrådet, antagen den 11 mars, fördömde Irans attacker och uppmanade till ett stopp för åtgärder som blockerar sjöfarten; Ryssland och Kina lade ned sina röster.

På fredagen kommer diplomater att gräla om ett enda adjektiv – ”defensiv” – medan tankfartyg väntar på ett papper som kan betyda mer för försäkringsbolag än för amiraler.