Kongo tar emot USA:s utvisade i tredje land-avtal

Kongo-Kinshasa meddelar att landet redan denna månad börjar ta emot personer som utvisas från USA inom ramen för ett så kallat tredjelandsavtal med Trumpadministrationen. Upplägget innebär att människor förs till ett annat land än sitt eget, vilket breddar ett program som i praktiken flyttar migrationsproblem över nationsgränser.

Enligt nyhetsbyrån Associated Press, återgivet av The Independent, beskriver Kongos regering arrangemanget som tillfälligt och uppger att Washington ska stå för logistiken så att överföringarna sker utan kostnad för Kongo. Några siffror om hur många som ska komma eller enligt vilken tidsplan lämnas inte. Regeringen säger att varje ärende ska prövas individuellt enligt kongolesisk lag och med hänsyn till nationell säkerhet.

Avtalet innebär att Kongo ansluter sig till en växande krets stater som är villiga att ta emot utvisade från USA som inte är deras egna medborgare. Samma rapportering uppger att USA har ingått liknande arrangemang med minst sju andra afrikanska länder. Flera av dessa regeringar har svaga meriter när det gäller mänskliga rättigheter, något som jurister och aktivister lyfter fram när de varnar för att programmet kan kringgå de skydd som normalt begränsar utvisningar.

Den känsliga punkten handlar mindre om handlingar och mer om destination. Tredjelandsöverföringar kan omfatta migranter som har fått skyddsbeslut av amerikanska immigrationsdomare som förbjuder återresa till hemlandet på grund av trovärdiga hot. Att flytta en sådan person till ett annat land löser inte grundfrågan; risken flyttas i stället till en plats med svagare juridiska resurser och mindre insyn utifrån.

Kostnaderna börjar också bli synliga. Demokratiska tjänstemän i senatens utrikesutskott uppskattar att administrationen har lagt minst 40 miljoner dollar på att utvisa omkring 300 migranter till tredjeländer. Det är en kostnadsbild som bara framstår som rimlig om syftet främst är avskräckning och signalpolitik, snarare än effektiv ärendehantering. När små grupper flyttas långa sträckor till högt pris blir utvisning ett budskapsprojekt, finansierat per person.

För mottagarländerna ser drivkrafterna annorlunda ut. När avsändarlandet betalar kan mottagarlandet behandla de utvisade som en eftergift utan egen budgetbelastning, som senare kan växlas in i välvilja kring handel, bistånd eller diplomatiskt inflytande. Kongos betoning av ”internationell solidaritet” står därmed sida vid sida med den praktiska detaljen att någon annan tar notan.

De första flygen väntas landa i Kongo inom några veckor. Kongos regering har inte uppgett var de utvisade ska placeras när de anländer.