Merz avfärdar Ukrainas EU-inträde 2027

Tysklands förbundskansler Friedrich Merz sade på måndagen till studenter i Nordrhein-Westfalen att Ukrainas föreslagna datum för inträde i Europeiska unionen, den 1 januari 2027, är ”inte realistiskt”, enligt Reuters via Euronews. Merz tillade att även 2028 sannolikt är för tidigt och skisserade en väg där eldupphör och fredsavtal kan leda till att delar av Ukraina inte längre står under Kyivs kontroll.

Merz mest skarpa förslag gällde själva förfarandet: han sade att frågor om territoriella eftergifter och medlemskap i Europeiska unionen skulle kunna avgöras genom parallella folkomröstningar i Ukraina. Ungefär en femtedel av Ukrainas territorium är under rysk ockupation, och territorialfrågan är fortsatt den centrala förhandlingsbrickan i USA-förmedlade samtal. Moskva pressar Kyiv att avträda de återstående delar av Donbas som Ukraina inte kontrollerar och arbetar för att Washington ska behandla ockuperade områden som i praktiken ryska. Volodymyr Zelenskyj har avvisat båda idéerna och argumenterat att en formalisering av vinster från invasion skulle göra framtida gränser till priser.

Uttalandena faller in i en Europeisk union som samtidigt lovar pengar och tvekar inför medlemskap. Förra veckan godkände unionens ledare på Cypern ett lånepaket på 90 miljarder euro till Ukraina och en ny sanktionsomgång efter att Ungern hävt sitt veto, en omsvängning kopplad till att ryska oljeflöden genom Druzhba-ledningen återupptagits. Den ordningen – pengar som frigörs när oljan åter börjar rinna – gör det svårare att låtsas att utvidgningsretorik är frikopplad från medlemsländernas omedelbara kostnader. Fullt inträde skulle inte bara vara symbolik utan innebära rösträtt, budgetöverföringar samt integrering av jordbruk och arbetsmarknader i en omfattning som unionen aldrig tidigare hanterat under ett pågående krig.

På Cypern slog Zelenskyj offentligt tillbaka mot det han kallade ”symboliskt medlemskap” och insisterade på att Ukraina vill ha samma fulla ställning som nuvarande medlemmar. Europeiska kommissionen har berömt Kyivs reformarbete men undvikit att ange ett datum, och Ursula von der Leyen har varnat för ”konstlade tidsfrister” och betonat att inträde är ett ”tvåvägskontrakt” som kräver djupa rättsliga och administrativa förändringar. Merz förde fram ett alternativ som aldrig prövats: ”observatörsställning” i Europeiska unionen, som skulle ge deltagande i institutionerna utan rösträtt. Ett sådant arrangemang skulle ge Bryssel möjlighet att signalera inkludering men hålla de finanspolitiska och politiska åtagandena borta från balansräkningen.

Merz använde också studentmötet till att kritisera USA:s strategi i Iran-konflikten, vilket speglar en bredare europeisk vana att betrakta Washingtons krishantering som något man behöver försäkra sig mot snarare än följa. För huvudstäder som samtidigt försöker finansiera Ukraina, avskräcka Ryssland och stabilisera energivägar framstår halva steg som lockande: de kan tillkännages snabbt och prissättas senare.

Merz angav ingen tidsplan för någon modell med observatörsställning. Han sade däremot att Ukrainas inträde i Europeiska unionen inte kommer att ske 2027, och sannolikt inte 2028 heller.