EU kräver hårdare kontroll av Ukrainas lån

EU:s försvarsministrar som möts i Bryssel för att diskutera Ukrainas användning av unionens lån på 90 miljarder euro talar allt mer om bokföring och kontroll och allt mindre enbart om behoven vid fronten. Estlands försvarsminister Hanno Pevkur sade enligt Euronews att det ”inte råder någon tvekan” om att pengarna inte får hanteras fel, när europeiska regeringar försöker hålla det inhemska stödet uppe både för ett långt krig och en ännu längre återuppbyggnad.

Den utlösande orsaken är konkret. Euronews noterar att en tidigare stabschef hos Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj utreds för anklagelser om korruption. Det påminner om att krigsupphandling och snabbt växande budgetar lockar samma typer av opportunister som fredstida offentliga byggen – men med kortare tidsfrister och färre konkurrenter. Pevkur framställde frågan som något ukrainarna själva måste ta på allvar och menade att ansvar och kontroll behövs för att undvika ”rykten eller problem” kring stödet.

EU:s interna politiska räkneövning gör att ett sådant budskap får genomslag. Lånepaketet är så stort att det kräver upprepade omröstningar, upprepade utbetalningsomgångar och upprepade förklaringar. Varje skandal blir i praktiken ett färdigt argument för huvudstäder som vill dra ut på tiden inför nästa åtagande. Pevkurs uttalanden pekar också på en tyst förskjutning: stödet säljs i allt högre grad inte bara som solidaritet, utan som en förvaltad investering som måste kunna visa kvitton, delmål och kontrollmekanismer.

Ukrainas försvarsminister Mychajlo Fedorov deltog i utrikesrådets samtal, enligt Euronews, och Pevkur sade att det blir upp till honom att visa hur medlen ska användas för att lugna både ukrainare och européer. Därmed hamnar en enskild minister i rollen som tolk mellan frontens brådska och Bryssels förfarande, där pengar normalt rör sig först när blanketter och revisionsspår är överenskomna.

Trycket på ansvar hänger också ihop med nästa fas i kriget. När europeiska företrädare diskuterar hur Ukraina kan använda lånet för att slå tillbaka ryska styrkor är den lättaste utgiften att försvara den som går att räkna: inhemsk produktion, inköp av utrustning och system med serienummer snarare än slagord. Det svårare kommer senare, när samma institutioner väntas finansiera återuppbyggnad samtidigt som väljare i givarländerna ser färre omedelbara säkerhetsrubriker.

Ukraina ska också stå på dagordningen vid B9-toppmötet i Rumänien, rapporterar Euronews, när stater på öst- och nordflanken söker sätt att bidra mer till den transatlantiska säkerheten. I Bryssel formuleras argumentet allt mer rakt: pengarna finns, men pappersarbetet måste överleva politiken.