USA inför 25-procentig tull på vissa brasilianska varor
Section 301-utredning ger juridiskt stöd och listade undantag för kaffe kött och flygdelar, USA har redan varuöverskott mot Brasilien men tullen drivs ändå via tullkoder
Bilder
US imposing a 25% tariff on some Brazilian imports starting July 22, citing unfair trade practices
independent.co.uk
En amerikansk tull på 25 procent på vissa brasilianska importvaror ska börja gälla den 22 juli, enligt The Independent. Beslutet följer efter att USA:s handelsrepresentant avslutat en ett år lång granskning enligt paragraf 301 i 1974 års handelslag. Regeringen i Washington hävdar att Brasiliens handelsmetoder är orättvisa, men har samtidigt gjort undantag för varor som USA uppger sig inte producera, eller där störningar skulle få följdverkningar i leveranskedjor.
Undantagen som The Independent räknar upp – bland annat kaffe, nötkött, apelsiner och apelsinjuice, vissa energiprodukter inom olja och gas samt delar och komponenter till flygindustrin – visar hur modern tullpolitik ofta blir ett lapptäcke. Den uttalade idén är att straffa en handelspartner utan att omedelbart slå för hårt mot de egna köparna. Men själva mekaniken går ändå genom samma flaskhals: importörerna betalar först, och kostnaden förhandlas sedan vidare via priser, marginaler och löner. The Independent noterar också att USA i flera år haft överskott i varuhandeln med Brasilien, vilket skaver mot en åtgärd som framställs som vedergällning för obalans i handeln. Det förskjuter fokus från handelsstatistiken till den administrativa processen: ett utslag enligt paragraf 301 kan användas för att motivera straffåtgärder även när den ekonomiska huvudinvändningen inte är ett underskott.
Den politiska undertexten är svår att bortse från, eftersom den redan är en del av den öppna argumentationen. Brasiliens president Luiz Inácio Lula da Silva har tidigare reagerat med indignation och pekat på politiska hänsyn, bland annat med hänvisning till senator Flávio Bolsonaros besök i Washington och hans kopplingar till expresident Jair Bolsonaro, en allierad till Donald Trump, rapporterar The Independent. Amerikanska företrädare förnekar politiska motiv och säger att klagomålen varit kända länge, men att först de senaste sex veckorna gav konstruktiva möten – följt av bedömningen att framstegen inte räckte. I praktiken skapar den beskrivna tidslinjen ett välbekant mönster: en lång utredning bygger upp hävstång, ett kort förhandlingsfönster testar efterlevnad, och tullen blir verktyget när samtalen kör fast.
Den juridiska vägen spelar också roll. The Independent påminner om att USA:s högsta domstol tidigare underkände många tullar som införts med stöd av en annan befogenhet, lagen om internationella ekonomiska nödbefogenheter, efter att ha slagit fast att Trump gick för långt. Paragraf 301 är däremot konstruerad för handelstvister och lämnar ett längre pappersspår, vilket gör tullen lättare att försvara även när den ekonomiska logiken ifrågasätts.
Den 22 juli börjar tullschemat tillämpas vid USA:s införselhamnar, med undantagen noggrant uppräknade – en verkställighetsåtgärd som i mindre grad avgörs av tal och i större grad av tullkoder.